Основные положения. законодательства по охране труда
Охрана труда — система законодательных актов и соответствующих им социально-экономических, технических, гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда. Охрана труда включает в себя технику безопасности, производственную санитарию и пожарную профилактику.
Техникой безопасности называется система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.
Производственная санитария — система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и
средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
Пожарная безопасность создается мерами пожарной профилактики и активной пожарной защиты. Пожарная профилактика включает в себя комплекс мероприятий, необходимых для предупреждения возникновения пожара или уменьшения его последствий. Под активной пожарной защитой понимаются меры, дающие возможность успешно бороться с возникающими пожарами.
В каждом помещении на видном месте должны быть вывешены общеобъектные противопожарные правила, инструкции пожарной безопасности для данного производственного участка и табличка с фамилией ответственного лица за пожарную безопасность.
В Советском Союзе введены научно обоснованная система правовых, технических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и действенный контроль их осуществления администрацией предприятий и отдельными гражданами.
Основные правовые нормы в области охраны труда закреплены в Конституции СССР, в Основах законодательства о труде Союза ССР и союзных республик, детально разработаны в Кодексах законов о труде.
Особое место в общей структуре нормативно-технической документации по безопасности труда занимают ГОСТы системы стандартов безопасности труда (ССБТ). Прежде всего это основополагающие стандарты системы, а также группы стандартов, устанавливающие общие требования по видам опасных и вредных производственных процессов, например сварочным, антикоррозионным работам.
Государственные стандарты, утверждаемые Госстроем СССР, предусматривают требования безопасности труда при выполнении производственных процессов непосредственно в строительстве. Кроме того, условия безопасности труда должны отвечать СНиП III-4—80.
В Советском Союзе помимо общих установлены специальные правила охраны труда женщин и молодежи.
Труд женщин запрещается использовать на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах. На ряде производств и работ запрещается применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста. Лиц моложе 16 лет принимать на работу не допускается. В исключительных случаях по согласованию с комитетом профсоюза можно принимать на работу лиц, достигших 15 лет, как правило, для обучения производственной специальности.
Постоянный контроль соблюдения работниками всех требований инструкций по охране труда возложен на администрацию предприятий, организаций, учреждений.
В соответствии с Основами законодательства СССР и союзных республик о труде надзор и контроль соблюдения законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют:
специально уполномоченные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов;
профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении технические и правовые инспекции труда согласно положениям об этих инспекциях, утверждаемым ВЦСПС;
Советы народных депутатов и их исполнительные и распорядительные органы, осуществляющие контроль соблюдения законодательства о труде в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик;
министерства и ведомства, осуществляющие внутриведомственный контроль соблюдения законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.
Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами осуществляет Генеральный прокурор СССР.
Общественный контроль соблюдения законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют профессиональные союзы через общественных инспекторов и комиссии местного комитета профсоюза.
Общественный санитарный контроль осуществляют общественные санитарные инспекторы на предприятиях, в учреждениях, организациях.
Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил охраны труда, в невыполнении обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями по охране труда, или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством СССР и союзных республик.
Согласно «Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», все несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью пострадавших, расследуются. Если несчастный случай вызвал потерю трудоспособности не менее одного дня, то результаты его расследования оформляют актом по форме Н-1. Ответственность за расследование и учет несчастных случаев, а также за выполнение мероприятий, указанных в акте, несут руководитель предприятия, главный инженер, начальники цехов, мастера и другие руководители соответствующих производственных участков.
Контроль расследования и учета несчастных случаев, а также выполнения мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют вышестоящие организации, фабрично-заводские и местные комитеты профсоюзов, общественные инспекторы по охране труда, технические инспекторы труда профсоюзов и местные органы Госгортехнадзора и Энергонадзора на подконтрольных объектах.