Архивы рубрики ‘Организационно-экономические и. технологические основы инжиниринга’

Порядок согласования, экспертизы и утверждения сметной документации

Существование и тенденции изменения воспроизводящих систем в со­временной России в значительной степени предопределено институциональной средой экономики и ее вовлеченностью в глобальную воспроизводящую систе­му в масштабах мирового экономического сообщества. Указанное обстоятель­ство объективно влияет на формирование функциональной и технологической среды и формы ее организации, которая характеризуется следующими призна­ками:

— ограниченностью ресурсов и ассимиляционного потенциала территории, которые исключают экстенсивное развитие воспроизводящих систем и требуют применения ресурсосбережения в различных формах (энергосбережения, при­родосбережения, трудосбережения и др.);

— интенсивностью научно-технического прогресса и необходимостью ин­новационного подхода при создании и развитии воспроизводящих систем, что предопределяет реализацию проектов, содержащих комплекс различных техно­логических и инженерных решений, основанных на применении знаний раз­личных отраслей науки и техники, т. е. наблюдается тенденция информацион­ного просвещения при решении задач проектирования, производства СМР, наладки технологий и их активного контроля;

— многообразие форм собственности на факторы производства приводит к усложнению организации и управлению воспроизводящих систем.

Вышеизложенное является причиной того, что многие задачи при проек­тировании и создании объектов капитального строительства являются трансвы­числительными. В управлении проектами сформировалась относительная новая сфера деятельности — инжиниринг, т. е. сфера деятельности по проработке во­просов создания объектов промышленности, инфраструктуры и др. в форме предоставления различных инженерно-консультационных услуг. К инжинирин­говым услугам относятся услуги предпроектного исследования и технико­экономического обоснования, составление проектов, генплановых схем, рабо­чих чертежей, отчетов по различным изысканиям авторского надзора и инже­нерного сопровождения проекта, подготовка контрактных торгов, инспекция СМР, а также разнообразные представительные посреднические функции.

Во всем мире происходят радикальные изменения концептуальных основ и стратегий строительства, связанные с изменением целей строительства, изме­нившихся в условиях постиндустриальной эпохи человеческой цивилизации, изменение состава проектных решений и увеличение системы ограничений при проектировании и строительстве. Очевидно, что специалист, работающий в сфере управления, проектирования и эксплуатации воспроизводящих систем, должен знать принципиальные основы и регламент производства всего ком­плекса работ, необходимых и достаточных для осуществления инвестиционно­го процесса и управления проектами различного назначения. Инженер — электрик, инженер-эколог, менеджер должны уметь работать с технической, проектной и разрешительной документацией.

Современный специалист должен понимать сущность всех стадий строи­тельного процессе: изысканий, разработки ПСД и производства СМР.

Современный специалист должен уметь производить инженерное обеспе­чение проектирования и строительства, охватывающего все фазы реализации инвестиционно-строительного проекта и эксплуатацию технологических инже­нерных систем.

Информация, изложенная в настоящем методическом пособии, поможет избегать ошибок в дипломном и курсовом проектировании при разработке про­ектов систем электроснабжения, инженерной защите окружающей среды, при обеспечении промышленной, экологической и пожарной безопасности объек­тов различного функционального назначения. Студентам, обучающимся по специальности «Менеджмент», данное пособие поможет получить минимум знаний, необходимых для управления инвестиционными проектами и для при­нятия максимально эффективных проектных решений.

Эффективность управления проектами предопределяется качеством объ­ектов капитального строительства, степенью инновационности проектных ре­шений, позволяющих увеличить период эксплуатации зданий и сооружений до наступления функционального и физического износа. Очевидно, что разработка ПСД является важнейшим элементом строительства и представляет собой сложный процесс, в котором участвуют специалисты многих специальностей. Это обстоятельство объективно требует создания эффективного управления изысканиями и проектными работами, т. е. осуществления инжиниринговой де­ятельности.

Авторами сделана попытка изложить комплекс необходимых процессов и сумм технологий и специфики их организации в рамках концепции управления инвестиционными проектами и программами реализации проектов организации территорий.

Методология проектирования основана на принципе системного масшта­бирования, который позволяет в алгоритмической форме представить процесс выработки оптимальных проектных решений в каждом конкретном случае. Проектирование осуществляется с применением метода дедукции: изучаются особенности районной планировки, градостроительной ситуации, генерального плана и технических условий строительства и эксплуатации объекта, выраба­тываются объемно-планировочные и конструктивные решения, применяются строительные системы и функциональное зонирование помещений в зданиях с условием всего комплекса условий (геологических, топографо-геодезических, климатических, гидрологических, градостроительных, социально-культурных, экономических) места осуществления проекта.

В соответствии с «Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (СНиП 11-01-95) сметная документация является со­ставной частью проекта на возведение строительной продукции и входит в про­
ект в виде отдельного раздела. Под проектом в данном контексте понимают комплекс инженерных решений, оформленных в виде комплекта технико­экономических документов, расчетов, позволяющих судить о целесообразности и качестве будущего здания или сооружения [13; 25].

Работу по проектированию выполняют по договору с заказчиком проектные, проектно-строительные организации и другие юридические и физические лица, имеющие лицензионные права на проектирование. По договору заказчик обязан передать исполнителю задание на проектирование, в котором указываются техни­ческие параметры проектируемого объекта, сроки строительства, стадийность про­ектирования и другие исходные данные, необходимые для качественной разработ­ки проектно-сметной документации. При этом задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено самим проектировщиком.

Проектировщик, согласно ст. 761 ГК РФ, несет ответственность за каче­ство проектно-сметной документации, которая разрабатывается в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами.

Проектно-сметная документация, как и само строительство, должна вы­полняться, как правило, на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер).

Проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооруже­ний может разрабатываться в одну или две стадии. Разработка проектно-сметной документации на технически несложные объекты и типовые здания, а также на объекты технического перевооружения осуществляется в одну стадию — рабочий проект. Состав проекта при двухстадийном проектировании был рассмотрен в гл. 6 данного учебного пособия.

Согласование проекта обеспечивает генпроектировщик. Если при проек­тировании реконструкции и технического перевооружения не изменяются условия подвода коммуникаций, не нарушаются требования действующих СНиПов, государственных стандартов и инструкций, согласование с органами Госнадзора и другими организациями не производят.

Выполненный проект рассматривается и согласовывается с участием ген­проектировщика, заказчика и генподрядчика. Одновременно рассматриваются и согласовываются сметы, составленные по рабочим чертежам.

Далее генподрядчик совместно с субподрядными организациями рас­сматривает раздел проекта «Организация строительства», конструктивные ре­шения объекта, сметную документацию и при отсутствии разногласий передает материалы заказчику на утверждение.

Перед согласованием и экспертизой главный инженер проекта проверяет разработанную проектно-сметную документацию и удостоверяет записью ее полное соответствие СНиПам, инструкциям, государственным стандартам. В соответствии с Инструкцией о порядке проведения государственной эксперти­зы проектов строительства (РДС 11-201-95), введенной Минстроем России с 1 июля 1995 г., а также СНиП 11.01-95 согласованная и утвержденная проектно­сметная документация подлежит государственной экспертизе и последующему утверждению независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности проектов.

Экспертиза градостроительной и проектно-сметной документации прово­дится:

• в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве регионального развития Российской Федерации;

• организациях вневедомственной экспертизы в субъектах Российской Федерации;

• отраслевых экспертных подразделениях министерств и ведомств;

• других специально уполномоченных на то государственных органах.

В них оценивается качество разработки разных разделов проектно-сметной документации, оценивается необходимость и экономическая целесообразность, экологическая и санитарно-эпидемиологическая безопасность проектируемого объекта и другие вопросы, подлежащие проработке при проектировании.

Основная цель экспертизы — соблюдение государственных норм и правил. По результатам экспертизы составляется заключение, обязательное для испол­нения заказчиками, проектными, подрядными и другими заинтересованными организациями. Оно утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или в утверждающую проект инстанцию. Сроки прове­дения комплексной государственной экспертизы проектов не должны превы­шать 45 дней. Откорректированная по ее замечаниям документация должна быть рассмотрена в органах экспертизы не позже, чем в 30 дней.

Прошедшая государственную экспертизу проектно-сметная документа­ция передается на утверждение в зависимости от значимости объекта в соответ­ствующие инстанции: Правительство Российской Федерации, муниципальные и местные органы исполнительной власти, администрацию предприятий. Проек­ты частных предприятий, зданий и сооружений утверждаются руководителями этих предприятий или заказчиками.

Основы сметного нормирования и ценообразование в строительстве

Действующая система ценообразования и сметного нормирования вклю­чает в себя строительные нормы и правила и сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы — это обобщенное название сметных норм: цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с определенными пра­вилами и методическими положениями, содержащими в себе необходимые тре­бования, они служат основой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий любой формы собственности.

Отдельная сметная норма — совокупность ресурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, потребности в материальных ресурсах), установленная на принятых измерителях строительных, монтажных и других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы соответствующего вида работ как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы широко используются также при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях. Особенности реальных условий производства работ строительных, по монтажу оборудования, реконструкции и капитальному ремонту в целом по объектам, их конструктивным частям и видам оборудования с комплексной увязкой отдельных видов работ позволяют учитывать применение дифферен­цированных поправочных коэффициентов ко времени эксплуатации строитель­ных машин и механизмов и поправочных коэффициентов к затратам труда, приводимых в общих положениях к сборникам нормативов.

Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответ­ствующие цены ресурсов дает единичную расценку — стоимость прямых затрат на измеритель работы.

Сметные нормативы подразделяются на государственные (федеральные), производственно-отраслевые (ведомственные), территориальные и фирменные, и индивидуальные.

Вместе со «Сводом правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации» (СП 81-01-94), со­держащим основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативам относятся сметные нормы расхода ресурсов на соответствующие единицы измерения работ в «Сборниках государ­ственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001)» и др.;

• единичные расценки (прямые затраты на единицы измерения работ) в «Сборниках федеральных единичных расценок (ФЕР-2001)», территориальных единичных расценок (ТЕР-2001) и др.;

• сметные цены в «Сборниках средних сметных цен на основные строи­тельные ресурсы (ССЦ)» и др.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

а) сметные нормативы, выраженные в процентах:

• нормативы накладных расходов по основным видам строительства и ви­дам строительных и монтажных работ (МДС 81-33.2004);

• нормативы сметной прибыли (общеотраслевые и по видам работ) (МДС 81-25.2001 с изменениями от 18.11.2004 № АП-5536/6);

• сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооруже­ний (ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001);

• сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно­монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001 и ГСНр 81-05-02-2001);

• нормы заготовительно-складских расходов (МДС 81-2.99);

б) укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости на здания и виды работ (сборники и удельные показатели):

• укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС) строительства зданий и сооружений;

• показатели стоимости на виды работ (ПВР);

• укрупненные показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС BP);

• укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС);

• прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС);

• сметные нормативы (УСН) на здания, сооружения, конструкции и виды работ;

• ресурсные нормативы (УРН) и показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;

• удельные показатели стоимости строительства в текущих ценах, публи­куемые в официальных изданиях (УдПС) и др.

Основным методическим документом является «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004). В ней даны общие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, положения по определению стоимо­сти строительства и порядок составления сметной документации на строитель­ство. Большой объем составляют приложения, в которых представлены:

• формы сметных расчетов (сводного сметного расчета на строительство зданий и сооружений, который должен составляться на основе данных о теку­щем уровне цен, локальных и объектных смет и сметных расчетов);

• рекомендуемые коэффициенты к нормам затрат труда, оплате труда рабочих для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами;

• порядок определения стоимости часа эксплуатации строительных машин;

• примерный состав затрат при определении сметной стоимости объектов жилищного строительства, осуществляемого в микрорайонах, кварталах горо­дов, поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также на от­дельных участках;

• перечень работ и затрат, относящихся к титульным зданиям и сооруже­ниям, которые учтены сметными нормами;

• перечень видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства и положения по определению их размера.

На основании нормативных документов и методических рекомендаций, выпущенных в 1991-2004 гг., Госстроем России было принято постановление от 11 февраля 1998 г. № 18/15 «О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве». Главным отличием новой системы сметных норм и цен по отношению к справочной документации выпуска 1984 и 1991 гг. можно считать предоставление администрациям субъектов Российской Феде­рации и руководству органов отраслевого управления (энергетикой, транспор­том, водным хозяйством, связью и т. д.) большей самостоятельности при выпус­ке, соответственно, региональных и отраслевых сборников единичных расце­нок, сметных цен на материалы, изделия и конструкции, определении затрат на оплату труда рабочих и эксплуатацию строительных машин.

Новая система определения накладных расходов приведена в «Методиче­ских указаниях по определению величины накладных расходов в строитель­стве» (МДС 81-33.2004). Принципиально новым является разработка (наряду с укрупненными нормативами по основным видам строительства) нормативов накладных расходов по видам строительных и монтажных работ в процентах от единой базы — фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов. В до­кументе даны общие положения, методика разработки нормативов накладных расходов и рекомендуемые области их применения при составлении сметной документации. В приложениях к Методическим указаниям подробно изложены состав и структура накладных расходов по элементам затрат.

Постановлением Госстроя России от 28 февраля 2001 г. № 15 приняты и введены в действие с 1 марта 2001 г. «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25-2001). Здесь также

немало новых положений, среди которых следует отметить введение нормати-

142

вов сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ в процентах от новой базы — фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

«Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций» (МДС 83­1.1999) были разработаны в соответствии с решением Госстроя России от 24 февраля 1999 г. № 5 «О ходе выполнения работ по реформированию сметно­нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве». В Методических рекомендациях отражены практические предло­жения по оплате труда работников строительных организаций в соответствии с договорными ценами, сметами на строительство и договорами подряда. В до­кументе приводятся общая нормативно-расчетная база определения средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и организацию за­работной платы в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организа­циях, методы определения размера средств на оплату труда, характеристика си­стем и форм оплаты груда, принципы разработки применения единой тарифной сетки для оплаты труда работников любой строительной организации с кон­кретными примерами. Практически ценным являются приложения к МДС 83­1.1999 (перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вред­ными условиями труда, районные коэффициенты к заработной плате работни­ков по регионам России).

В целях расчета затрат на эксплуатацию машин и механизмов применяют­ся «Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплу­атацию строительных машин и автотранспортных средств» (МДС 81-3.1999). Они разработаны структурными подразделениями Госстроя России во главе с ЦНИИ экономики и управления в строительстве, приняты и введены в действие с 1 января 2000 г. постановлением Госстроя России от 17 декабря 1999 г. № 81. В них подробно с конкретными примерами освещены все вопросы определения сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и механизмов и технологических автотранспортных средств с целью соблюдения единообра­зия разработки сборников сметных цен и расценок на эксплуатацию машин на федеральном, территориальном и отраслевом уровнях.

Большое значение для обеспечения единого порядка имеют разработки сборников сметных цен на материальные ресурсы на всех уровнях. Госстроем России постановлением от 17 декабря 199 № 80 утверждены и введены в дей­ствие с 1 января 2000 г. «Методические указания по разработке сборников (ка-

143

талогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников смет­ных цен перевозки грузов для строительства и капитального ремонта здания и сооружений» (МДС 81-2.1999). Рекомендации содержат подробный порядок разработки сметных норм и соответствующих сборников, а также примеры вы­полнения этапов расчета.

Сметные цены на отдельные виды ресурсов (трудовых, машинных и ма­териальных) предназначены для определения сметной стоимости СМР (или ре­монтно-строительных работ) и применяются при составлении сметной доку­ментации и при разработке укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ.

Одной из основных задач новой системы ценообразования сметного нор­мирования в строительстве является определение стоимости строительства на разных этапах инвестиционного процесса. Сметная стоимость строительства является основой для определения размера капитальных вложений, финансиро­вания строительства, формирования договорных цен на строительную продук­цию расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно­строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и до­ставке его на стройки, а также возмещения других затрат. На основе сметной документации осуществляется учет, отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности участников инвестиционного процесса.

Вся сумма затрат, определяемая сметой на строительство объекта, назы­вается полной сметной стоимостью или капитальными вложениями. Другими словами, под капитальными вложениями (KB) понимаются вложения в реаль­ные активы, т. е. в создание новых, реконструкцию или техническое перевоору­жение существующих предприятий, производств, технологических линий, объ­ектов производственного и социально-бытового обслуживания с целью каче­ственного и количественного роста основных фондов производственного и не­производственного назначения как непременного условия прироста, доходно­сти и рентабельности предприятий и национальной экономики в целом.

Для определения объема капитальных вложений разрабатывают сметную документацию с необходимым учетом формы воспроизводства основных фон­дов. Структура воспроизводства основных фондов (ОФ) приведена на рисунке 14. Сметная документация может быть составлена по всем формам воспроиз­водства основных фондов с учетом их особенностей.

Основы сметного нормирования и ценообразование в строительстве

Рисунок 14 — Структура воспроизводства капитальных вложений

Сметная стоимость строительства в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций подразделяется по стоимости строитель­ных работ, работ по монтажу оборудования (монтажных работ), затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели инвентаря, прочие затраты. Технологическая структура капитальных вложений приведена на рисунке 15.

Подпись: Элементы Подпись: Состав
Основы сметного нормирования и ценообразование в строительстве
Подпись: Сметная стоимость строительства

Рисунок 15 — Технологическая структура капитальных вложений

Управление процессом капитального строительства

В соответствии со ст. 21, 22, 23 и 62 Градостроительного кодекса Россий­ской Федерации [12] право собственника, владельца, арендатора или пользова­теля объекта недвижимости на застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, а также благоустройство тер­ритории удостоверяется разрешением — документом, выдаваемым органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными федеральными правовыми актами о градостроительстве и об основах архитектурной деятельности, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для получения разрешения на строительство предоставляются:

1) документы, удостоверяющие права заинтересованных физических и юридических лиц на земельные участки и иные объекты недвижимости (копии свидетельств, государственных актов, договоров);

2) проектная документация для строительства, реконструкции, благо­устройства территории (утверждаемая часть);

3) сведения об объекте недвижимости, в том числе материалы архитек­турно-планировочного задания органа архитектуры и градостроительства:

— о градостроительной, землеустроительной и проектной документации на строительство, в частности:

• об утвержденной строительной документации;

• утвержденных схемах и проектах развития инфраструктуры, охраны па­мятников истории, культуры и природы, благоустройства и защиты терри­тории, программ и инвестиционных проектов;

• проектной документации (утверждаемой части);

• участке застройки (кадастровый или условный номер);

• отнесении земель к соответствующей категории и (или) переводу их из одной категории в другую, иные кадастровые сведения;

• установлении особых правовых режимов использования земельных участков;

— о градостроительных регламентах, в частности:

• видах и параметрах использования земельных участков и иных объектов недвижимости (плотности, высоте и глубине застройки);

• разрешенном использовании земельных участков и иных объектов не­движимости с учетом целевого назначения, установленных ограничений и обременении (сервитуры);

• способах использования земельного участка и запрещении тех из них, которые ведут к деградации земли и снижению плодородия почв или ухудшению окружающей природной среды;

• сохранении зеленых насаждений, памятников природы, истории и куль­туры;

— сведения из Регистра строящихся жилых домов, Единого го­сударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведе­ния градостроительного кадастра;

4) данные технической инвентаризации и оценки объектов недвижимости;

5) обобщенные данные отраслевых кадастров и информационных систем, характеризующие использование территории, ее кадастровое, экологическое, инженерно-геологическое, сейсмическое, гидрогеологическое и иное райониро­вание;

6) лицензии (копии) на осуществление функций заказчика;

7) заключения экологической и государственной вневедомственной экс­пертизы;

8) распорядительный документ об утверждении проектной документации.

Разрешения на строительство объектов недвижимости федерального зна­чения и строительство объектов недвижимости на территории объектов градо­строительной деятельности особого регулирования федерального значения вы­даются в особом порядке.

Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих гос­ударственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответ­ствии с российским законодательством о государственной тайне.

В свою очередь, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается заказчику (застройщику) органом архитектурно-строительного надзо­ра по местонахождению объекта строительства, реконструкции.

Для получения разрешения на выполнение всех или определенного вида строительно-монтажных работ по объекту заказчик предоставляет в орган ар­хитектурно-строительного надзора следующие документы и материалы:

• заявление на получение разрешения на выполнение строительно­монтажных работ;

• лицензии на право выполнения проектных, строительно-монтажных и специальных работ участниками строительства;

• проектную документацию, согласованную и утвержденную в объеме, до­статочном для оценки надежности эксплуатационной безопасности строящего­ся объекта и близлежащих домов, а также генеральный план участка строитель­ства;

• заключение экологической и государственной экспертиз и документ об

утверждении проектной документации;

138

• генеральный план, согласованный с органами архитектуры и градострои­тельства;

• копии документов, удостоверяющих право на земельный участок;

• разрешение на строительство, удостоверяющее право собственника, вла­дельца осуществлять застройку земельного участка, строительство, рекон­струкцию здания;

• приказы заказчика, подрядчика и проектной организации о назначении лиц, осуществляющих технический и авторский надзор, ответственного произ­водителя работ на строительстве объекта,

• проект организации строительства с технологическими картами на каж­дый вид работ;

• журнал работ.

Запрещаются строительно-монтажные работы без утвержденных проектов их производства и организации строительства. Не допускаются отступления от проектов производства работ и организации строительства без согласования с организациями, их разработавшими и утвердившими.

Отказ о выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается на один год и в случае, если строительство на объекте не завершено в отведенный срок, подлежит продлению в органе архитектурно-строительного надзора. Раз­решение на выполнение строительно-монтажных работ подлежит регистрации органом архитектурно-строительного надзора [25; 26].

Взаимоотношения участников строительства на стадии проектирования

Экономический механизм управления инвестиционным процессом вклю­чает разнообразные организационные и контрактные формы. Условно их разде­ляют на две группы — традиционные и интегрированные. Для первой характер­ны разобщенность отдельных этапов (предпроектных, проектных и строитель­ных работ) как организационно, так и во времени. Объединяющим звеном, как правило, является заказчик, принимающий на себя функции управления, что позволяет ему активно влиять на ход реализации проекта, вносить при необхо­димости соответствующие изменения.

Заказчик сам заключает контракт с проектной фирмой. Законченный про­ект передается подрядной фирме. В России такая традиционная форма устано­вилась повсеместно. Естественно, что главный недостаток таких форм управле­ния инвестиционным процессом — растянутость процесса во времени, что при­водит к моральному устареванию проектов.

Стремление преодолеть разобщенность отдельных этапов инвестицион­ного процесса, обеспечить более тесное взаимодействие всех его участников для достижения наилучших конечных результатов (оптимизация сроков и за­трат, высокого качества проектирования и строительства) привели к возникно­вению интегрированных организационных структур — проектных отделений в составе подрядных строительных организаций, а затем и фирм проектно­строительного типа. При такой форме управления достигается повышенная от­ветственность каждого участника, оперативно выявляются «узкие места» и эф­фективно решаются вопросы, связанные с их устранением. Концепция «управ­ления проектом» направлена на сокращение продолжительности инвестицион­ного цикла и оптимизацию конечных результатов. В отличие от управления строительством система «управления проектом» охватывает права физических и юридических лиц и интересы государства, а также для оценки эффективности вложений [2; 26; 42].

Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также инве­стиционные проекты, имеющие важное народно-хозяйственное значение, неза­висимо от источников финансирования и форм собственности объектов капи­тальных вложений подлежат государственной экспертизе, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти.

Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных про­ектов определяется российским правительством.

Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соот­ветствии с российским законодательством.

Регулирование инвестиционной деятельности предусматривает также государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и за­щиту капитальных вложений.

ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

7.1 Экономические цели и задачи строительного проектирования

Цель строительного проектирования — обеспечение капитального строи­тельства высококачественной проектно-сметной документацией.

Проект — это система сформированных целей создаваемого объекта (зда­ния, сооружения) промышленного или гражданского назначения, представлен­ная в виде:

— графических материалов (чертежей), отражающих архитектурно­планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения, обеспечивающие требуемую функциональность объекта;

— расчетно-пояснительных записок, обосновывающих техническую воз­можность строительства объекта, надежность, безопасность, комфортность ра­боты в условиях конкретной среды;

— сметно-экономической части, определяющей стоимость строительства и обосновывающей экономическую целесообразность затрат финансовых, мате­риальных, трудовых и иных ресурсов.

Утвержденный проект является основой для разработки рабочей докумен­тации с целью выполнения всех строительно-монтажных работ по запроектиро­ванному зданию или сооружению и включает следующие комплекты рабочих чертежей объекта:

архитектурные решения; конструкции железобетонные; конструкции металлические; конструкции деревянные; архитектурно-строительные решения; интерьеры;

внутренние водопроводные и канализационные сети; отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха; наружные сети водоснабжения и канализации; тепловые сети; антикоррозийная защита конструкций; генеральный план и транспорт; газоснабжение; электроснабжение.

По этим чертежам разрабатываются локальные и сводные ведомости по­требности в материалах, конструкциях и изделиях, а также локальные и объ­ектные сметы. Рабочий проект разрабатывается на основании утвержденного задания на проектирование и представляет проект, совмещенный с рабочей до­кументацией.

Основы инновационной деятельности в капитальном строительстве

Одно из основных условий успешного функционирования строительно­монтажных организаций в рыночных условиях — внедрение инноваций (новов­ведений) во всех сферах деятельности. Например, таких как техническое пере­вооружение и модернизация производства, внедрение передовых технологий и методов выполнения работ, освоение высокопроизводительного оборудования, совершенствование системы управления и др.

Известно несколько подходов к определению сущности инновации, кото­рые можно свести к пяти основным подходам определения инновации:

— объективному (в отечественной литературе в качестве определяемого термина часто используется «нововведение»);

— процессному;

— объективно-утилитарному;

— процессно-утилитарному;

— процессно-финансовому.

Объективный подход — в качестве инновации рассматривается объект — результат НТП: новая техника, технология.

Процессный подход — под инновацией понимается комплексный про­цесс, включающий разработку, внедрение в производство и коммерциализацию новых потребительских ценностей — товаров, техники, технологии, организаци­онных форм и т. д.

Объективно-утилитарный подход к определению термина «инновация» характеризуется двумя основными моментами: в качестве инновации понима­ется объект — новая потребительская стоимость, основанная на достижениях науки и техники; акцент делается на утилитарной стороне инновации — способ­ности удовлетворить общественные потребности с большим «полезным эффек­том».

Процессно-утилитарный подход к определению термина «инновация» отличается от объективно-утилитарного в том, что инновация представляется как комплексный процесс создания, распространения и использования нового практического средства.

Процессно-финансовый подход — под «инновацией» понимается про­цесс инвестиций в новации, вложение средств в разработку новой техники, тех­нологии, научные исследования.

По определению, данному в «Концепции инновационной политики Рос­сийской Федерации на 1998-2000 годы», инновация — конечный результат ин­новационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усо­вершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершен­ствованного технологического процесса, используемого в практической дея­тельности.

В зависимости от используемых критериев инновации классифицируются:

— по видам работ (научные, технические, опытно-экспериментальные и производственные);

— по конкретным результатам процесса нововведений (патенты, изобрете­ния, новые или модифицированные изделия, прогрессивные технологии, услу­ги, стандарты, новые методы управления и организации производства);

— по степени новизны (принципиально новые, новые, модификационные и псевдоинновации);

— по предметному (вещественному) содержанию (продуктовые, техноло­гические, социально-экономические, экологические, информационные, органи­зационные и управленческие);

— по виду эффекта (научно-технические, экономические, социальные, по­литические, экономические);

— по охвату основных сфер деятельности (производственно-технические, финансово-экономические, организационно-управленческие).

Экономическое обоснование

Экономическая оценка любого проекта и любой деятельности невозмож­на без использования терминов «экономический эффект» и «эффективность».

Экономическая эффективность определяется из соотношения результатов и затрат, как правило, в денежной форме. Эффективность капитальных вложе­ний — это отношение результата к затратам, определяется формулой:

Э = Р/3, (1)

где Р — результат; 3 — затраты.

Различают понятия абсолютной и сравнительной эффективности. Форму­ла (1) выражает абсолютную эффективность. При ее расчете используются полные величины результатов и затрат. Показатель сравнительной эффективно­сти рассчитывается при помощи дополнительных затрат и дополнительных ре­зультатов по сравниваемым вариантам.

Важной отличительной особенностью хозяйственных субъектов, дей­ствующих в рыночной экономической системе, следует считать разные цели, которые они преследуют в своей деятельности. Так, государственные органы власти и управления, регулирующие социально-экономические и политические процессы, должны, очевидно, исходить из хозяйственных целей развития всего общества. Но если в условиях командно-административной экономики основ­ным средством реализации общегосударственной политики выступал план как закон и форма прямого управления первичными объектами народного хозяй­ства, то в рыночной экономике государство формирует внешние условия хозяй­ствования первичных хозяйствующих субъектов, создавая стимулы для эконо­мического роста национальной экономики.

Первичные хозяйствующие субъекты, ограниченные лишь установлен­ными государством и единым для всех субъектов нормативными актами, само­стоятельно осуществляет свою деятельность в целях получения наибольших собственных выгод в долгосрочной перспективе.

Разнонаправленность целей, которые решают хозяйствующие субъекты, должна, очевидно, проявляться и в разных критериях, лежащих в основе инве­стиционных решений, а также в методах оценки экономической эффективности инвестиций. Причем эти подходы и методы, как отмечалось, можно условно назвать макроэкономическими, в основе которых лежат глобальные критерии эффективности инвестиций, и микроэкономическими, которые базируются на локальных критериях.

Реализации любого инвестиционного проекта (особенно в условиях ры­ночного хозяйствования) в этом случае должно предшествовать решение двух взаимосвязанных методических задач:

— оценка выгодности каждого из возможных вариантов осуществления проекта;

— сравнение вариантов и выбор наилучшего из них.

Основные принципы оценки эффективности проекта являются методоло­гической основой многофакторной оптимизации проектных решений и вклю­чают в себя следующие положения:

— рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла;

— моделирование денежных потоков;

— сопоставимость условий различных проектов (иных их вариантов);

— принцип максимума проектного эффекта;

— учет всех наиболее существенных последствий проекта;

— многоэтапность оценки;

— учет влияния инфляции;

— учет влияния неопределенности и риска.

В ходе анализа и оценки инвестиционных проектов применительно к каждому из них и их совокупности обычно приходится оценивать:

— реализуемость проектов, т. е. возможность их осуществления с учетом всех ограничений технического, финансового, экономического, экологического, социально-политического и иного характера;

— абсолютную эффективность проектов, т. е. превышает ли значимость до­стигаемых результатов значимость требуемых затрат (расхода ресурсов);

— сравнительную эффективность альтернативных проектов (вариантов) для выбора наиболее целесообразного.

В системе принципов оценки эффективности инвестиционных проектов можно выделить три структурные группы:

— методологические принципы — наибольшие общие, относящиеся к кон­цептуальной стороне дела и мало зависящие от специфики рассматриваемого проекта;

— методические принципы — непосредственно связанные с проектом, его спецификой, экономической и финансовой привлекательностью;

— операционные принципы — облегчающие расчет эффективности проекта.

Схема принципов оценки эффективности инвестиций представлена на ри­сунке 11.

Экономическое обоснование

Рисунок 11 — Принципы оценки эффективности инвестиций

Используемые методы оценки эффективности проектов должны удовле­творять общим формальным требованиям корректности, к числу которых, в первую очередь, относятся:

а) монотонность — при увеличении результатов и уменьшении затрат оценка эффективности проекта при прочих равных условиях должна повы­шаться;

б) антисимметричность — при сопоставлении двух проектов величина преимуществ одного из них должна совпадать с величиной недостатков другого (если Эу — эффект i-го проекта по сравнению с j-м, то Эу = — Эу);

в) транзитивность — если первый проект лучше второго, а второй лучше третьего, то первый должен быть лучше третьего;

г) аддитивность — соблюдение равенства Э^ = Э& + Э^.

Поскольку любой инвестиционный проект «вписывается» в сложную со­циально-экономическую систему, при его реализации могут иметь место не только внутренние, но и внешние, а также синергические (определяемые це­лостностью системы, взаимодействием подсистем) эффекты, связанные с при­родно-климатическими, геологическими, градостроительными, демографиче­скими, инженерными и другими условиями места реализации проекта. С уче­том системности надо выбирать и показатели оценки эффективности при срав­нении и выборе проектов [10; 17; 21; 40].

При оценке эффективности проектов необходимо учитывать разносто­ронние последствия их реализации не только в экономической, но и социаль­ной, экологической и других внеэкономических сферах и определять соответ­ствующие виды и величины результатов и затрат. Все внеэкономические по­следствия результатов могут:

• допускать прямую экономическую оценку;

• не допускать такой оценки лишь из-за отсутствия информационной базы и алгоритма для ее определения;

• не допускать прямой экономической оценки вообще.

Поскольку затраты на инвестиции носят долгосрочный характер, так как они вкладываются на протяжении ряда лет и окупаются не сразу, то очевидно, что стимулы к инвестированию зависят от размера и срока окупаемости. При прочих равных условиях чем больше капитальных вложений и срок их окупае­мости, тем меньше стремления к инвестированию.

Источники инвестиций в управлении проектами делятся на внутренние и

внешние. Внешние источники складываются из акционерного и ссудного капи-

126

тана. Последний, в свою очередь, может быть краткосрочным (кредиты по­ставщиков и краткосрочные займы кредитных учреждений) и долгосрочным (облигационные и ипотечные займы). Внутренние источники финансирования состоят из нераспределенной прибыли амортизационных фондов и капитала, полученного в результате распродажи собственного имущества и ускоренного взыскания долгов с контрагентов.

В классификации инвестиций выделяют так называемые вынужденные инвестиции (осуществляемые с целью повышения надежности производства и техники безопасности в соответствии с новыми законодательными актами на этот счет), инвестиции в обновление основных производственных фондов и поддержание непрерывной деятельности воспроизводящих систем.

Эффективность инвестиций отражает возможные результаты достижения целей инвестирования в конкретный строительный проект. Рыночная экономи­ка обусловливает влияние факторов внешней среды на эффективность инвести­ционной деятельности, которое не находит полной оценки в расчете указанных показателей [2].

В настоящий момент приняты методические рекомендации по оценке эффективности проектов и их отбору для финансирования.

Эффективность инвестиционного проекта характеризуется системой по­казателей, отражающих соотношение затрат и результатов.

Выделяют показатели:

— коммерческой (финансовой) эффективности, учитывающие финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;

— бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия осу­ществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета;

— экономической эффективности, учитывающие затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.

При оценке эффективности инвестиционного проекта предстоящие затра­ты и результаты оценивают в пределах жизненного цикла объекта, определяе­мого продолжительностью создания, эксплуатации и ликвидации проекта, средневзвешенным нормативным сроком службы основного технологического оборудования, требованиями инвестора. Денежные потоки при реализации по­рождающего их проекта могут выражаться в текущих, прогнозных или дефли — рованных ценах.

Текущими называются цены, заложенные без учета инфляции.

Прогнозными — цены, ожидаемые с учетом инфляции на будущих шагах расчета.

Дефлированными — прогнозные цены, приведенные к уровню цен фиксиро­ванного момента времени путем деления на общий базисный уровень инфляции.

В проектах реконструкции необходимо учитывать ликвидационную сто­имость объектов, которая представляет собой разность между рыночной ценой на момент ликвидации и уплачиваемыми налогами.

Требуется расчет таких важных оценочных показателей проекта, как дис­контированная величина чистых доходов, внутренняя норма прибыльности, рентабельность инвестиций, период окупаемости вложений, что позволяет оце­нить потенциальную привлекательность проекта для инвестора.

Суть дисконтирования при оценке эффективности инвестиционных про­грамм заключается в соизмерении разновременных затрат и результатов. При этом разновременные показатели расходов и доходов приводятся к единому моменту (дисконтируются).

Дисконтирование как инструмент анализа было взято на вооружение и получило подробную разработку при оценках стоимости акций с учетом буду­щих доходов (в первую очередь, дивидендов), а также эффективности намечае­мых производственных капиталовложений с учетом интересов инвесторов — собственников капитала.

Наиболее распространённым является метод дисконтирования денежных потоков, позволяющий оценить экономическую эффективность проекта и за­ключающийся в приведении разновременных инвестиций и денежных поступ­лений компаний к определенному периоду. Ключевой элемент метода — нахож­дение «внутренней нормы доходности», представляющей не что иное, как ко­эффициент окупаемости капиталовложений. Именно этот показатель в настоя­щее время является одним из наиболее используемых критериев при отборе ин­вестиционных проектов.

Для оценки эффективности проектов используют ряд локальных критери­ев оптимальности:

— NPV — чистая текущая стоимость;

— РР — срок окупаемости;

— PI — индекс рентабельности;

— ARR — средняя норма прибыли;

— IRR — внутренняя норма доходности;

128

— MIRR — модифицированная внутренняя норма доходности;

— D — средневзвешенный срок жизненного цикла проекта.

Часто данный набор критериев дополняют расчетом точки без­убыточности, эффекта финансового левериджа (скорректированной текущей стоимости, объема продаж в стоимостном выражении) и некоторыми другими показателями.

Рассмотрим основные показатели оценки эффективности проектов.

1 Чистая текущая стоимость

NPY — Ar — Az = ELiRt — Zl= i%t max, (2)

xeSx

где Ar — денежный приток капитала;

AZ — денежный отток капитала;

Rt — результаты (притоки капитала), получаемые от проекта в периоде t; а — коэффициент дисконтирования (приведения) при ставке доходности qt Т — расчетный период;

Zt — затраты, связанные с осуществлением проекта в период t.

Если NPV > 0, то проект эффективен, если NPV < 0, то проект неэффек­тивен (по достижению ставки доходности qt).

2 Срок окупаемости

Подпись: PPЭкономическое обоснование(3)

где qt — ставка доходности.

Если срок окупаемости не превосходит заданного, то проект эффективен, если превосходит, то проект неэффективен.

Взаимосвязь между сроком окупаемости и внутренней нормой доходно­сти (рисунок 12):

РР = — ln {l — q Г1 — (1+IRR)-1! / (IRR)} . (4)

ln (l+q)

3

Экономическое обоснование

Индекс рентабельности

[_(Ar — Az) / Az>0 .

При выполнении любого из указанных соотношений проект признается эффективным.

4

Подпись: ARR Экономическое обоснование Экономическое обоснование

Средняя норма прибыли

где qt, qp — ставка доходности в периоды t ир соответственно.

Если ARR > q, то проект эффективен, если ARR < q, то проект неэффекти­вен.

5 Внутренняя норма доходности определяется из следующего уравнения: NPV * IRR = Ar * IRR — Az * IRR =£?—;———— = 0. (7)

К Z ** (l + IRR)1 (i+KH)t V ’

Если IRR > q, то проект эффективен, если IRR < q, то проект неэффекти­вен.

Взаимосвязь чистой текущей стоимости и внутренней нормы доходности (рисунок 13) может быть легко рассчитана:

NPV= NPV*q — NPV*IRR = R[a(q; T) — a(IRR; T)], (8)

где R — результат;

Подпись: Рисунок 13 - Взаимосвязь чистой текущей стоимости и внутренней нормы доходности

a(q; T) — современная величина единичной ренты; a(IRR, Т) — величина единичной ренты при q = IRR.

6 Модифицированная внутренняя ставка доходности

Подпись: MIRRЭкономическое обоснование

Подпись: SR Подпись: ^--=- •1 - :;■)- -, если qt= q = const, при t = 1,T , если qp# const, при p= 1/ТГ Подпись: (10) (11)

(9)

где SR — компаундированная (накопленная) величина результата.

Если MIRR > q, то проект эффективен, если MIRR < q, то проект неэффек­тивен.

7 Средневзвешенный срок жизненного цикла проекта

1 уг Г(дг+ Zt)

Подпись: (12)Подпись:1S1PV Ijt=0 (l+tl’f

Если величина D не превосходит заданной, то проект эффективен; если же превосходит, то проект неэффективен.

Для расчета эффективности проекта необходимы исходные данные. В со­ответствии с методическими рекомендациями по оценке инвестиционных про­ектов, утвержденных Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жи­лищной политике № ВК 477 от 21.06.1999, к их числу относится комплексная информация инвестиционного проекта [42].

Исходная информация для расчётов эффективности имеет следующую структуру:

— сведения о проекте и его участниках;

— экономическое окружение проекта;

— сведения об эффекте от реализации проектов-аналогов;

— денежный поток от инвестиционной деятельности;

— денежный поток от операционной деятельности;

— денежный поток от финансовой деятельности.

Общие сведения о проекте должны включать в себя:

— характер проектируемого объекта;

— сведения о размещении производства;

— сведения о размещении поселения;

— информацию об особенностях применяемых технологий и используе­мых ресурсов.

Жизненный и инвестиционный цикл в строительстве

Жизненный цикл — это период времени, включающий в себя разработку концепции создания или развития воспроизводящих систем, поселений, органи­зации территорий, целевых комплексных программ. Концептуальная фаза в со­временном управлении проектами является наиболее значимой, т. к. в ней фор­мируется функция целеполагания и разрабатываются стратегические направле­ния, обеспечивающие достижение принятых и обоснованных целей проекта. Концептуальная фаза предопределяет условие соответствия проекта инвести­ционному климату в месте его реализации, что в свою очередь влияет на объем и структуру инвестиции, сроки и качество капитального строительства.

В рамках жизненного цикла проекта осуществляется процесс формирова­ния и использования инвестиционных ресурсов, это охватывает определенный период, который принято называть инвестиционным циклом.

Инвестиционный цикл — совокупность взаимосвязанных этапов, образу­ющих процесс оборота капитальных вложений. Инвестиционный цикл охваты­вает три фазы:

— прединвестиционную (предварительные исследования до окон­чательного принятия инвестиционного решения);

— инвестиционную (проектирование, договор, подряд, строительство);

— производственную (фаза хозяйственной деятельности предприятия).

В течение прединвестиционной (первой) фазы изучаются возможности будущего проекта и принимается предварительное решение об инвестициях, а заказчик (фирма-инвестор или организатор проекта) выбирает управляющего проектом. Варианты проекта изучаются либо заказчиком, либо специализиро­ванными консультационными фирмами. Они выполняют первоначальные оцен­ки издержек, а также анализ вариантов инвестиционных решений [1].

Инвестиционная (вторая) фаза включает:

— отбор проектной фирмы или фирмы, управляющей строительством;

— подготовку проектной документации;

— получение от правительственных учреждений разрешения на строитель­ство;

— подготовку детализированных расчетов стоимости;

— подготовку предварительных планов для проектных работ;

— выбор подрядчика и строительного управляющего.

Ведется строительство, объект сдается в эксплуатацию, персонал обуча­ется. Заканчивается инвестиционная фаза полной подготовкой к хозяйственной деятельности объекта.

Производственная (третья) фаза включает хозяйственную деятельность предприятия.

На всех фазах требуется управление инвестиционным проектом, т. е. обеспечение целостного подхода, координации и взаимодействия между заказ­чиками, проектировщиками и строителями. В современном строительстве по­явилась функция заказчика-застройщика, которая в процессе эволюционирова­ния реализуется как инжиниринговая деятельность.

Из опыта управления проектами уровень затрат на проектирование со­ставляет 5-10% стоимости объекта, но влияние его на конечные результаты может быть весьма существенным и даже решающим. До принятия проектных решений «уровень влияния» проектирования на конечные результаты оценива­ется как стопроцентный, а после их принятия, перед разработкой предвари-

122

тельного проекта «уровень влияния» снижается до 75%, по окончании проекти­рования это влияние практически исчерпывается.

На протяжении следующего этапа инвестиционной фазы — процесса стро­ительства, реализуется 90-95% всех затрат на проект.

Прединвестиционная фаза закладывает основы для последующих фаз ин­вестиционного цикла. Поэтому в ней качество и надежность проекта важнее, чем временной фактор, тогда как в фазе инвестирования временной фактор ста­новится важнейшим для удержания проекта в рамках прогнозов, сделанных на стадии технико-экономического обоснования (ТЭО).

ИНЖИНИРИНГ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ВОСПРОИЗВОДЯЩИХ СИСТЕМ

Принципы общей теории систем устанавливают теоретико-методологи­ческие основы комплексного развития воспроизводящих систем, основанного на гармонизации организационно-финансовой, технологической и информаци­онной составляющих проектов развития ВС.

В процессе комплексного инжиниринга осуществляются такие виды дея­тельности, как организация финансирования, управление поставками матери­ально-технических ресурсов, выполнение проектных и строительно-монтажных работ (СМР), производство пуско-наладочных работ (ПНР) и ввода построен­ного объекта в эксплуатацию. На различных этапах жизненного типа проектов результаты инжиниринговой деятельности проявляются в виде [41]:

а) концептуальной фазы:

— разработка документов, декларация о намерениях; концепция; технико­коммерческое предложение; обоснование инвестиций;

— разработка технического задания на проектирование; комплексного техно­логического задания; технических требований к основному оборудованию [40];

б) инвестиционной фазы:

— технико-экономическое обоснование проекта;

— разработка ПСД;

— разработка чертежно-технологической документации;

— авторский надзор.

Отсюда очевидно, что инжиниринг — это деятельность по инженерно­техническому и инженерно-экономическому сопровождению жизненного цикла ВС от инвестиционного замысла до окончания эксплуатации. Особую значи­мость инжиниринг имеет при создании или развитии ВС в системообразующих отраслях народного хозяйства, в частности в топливно-энергетическом ком­плексе. Инжинирингу в указанной отрасли присущи следующие особенности:

— реинжиниринг ранее применявшейся модели организации энергострои­тельных работ;

— перенос функций заказчика (застройщика) с государственных органов на компании различных форм собственности — энергетические (бывшие дочер­ние и зависимые общества ОАО РАО и ЕЭС России, независимые и т. д.), топ­ливно-энергетические («Г азпром»), других профилей;

— уход государства от непосредственного участия в инвестиционных про­ектах;

— формирование на глобальных рынках инжиниринговых услуг.

В строительстве цель инжиниринга — разработать модель и создать объ­ект, максимально приближенный к этой модели. При эксплуатации необходимо в первую очередь корректно моделировать технологические процессы с учетом реальных событий жизненного цикла объекта. На всех этапах инжиниринг тре­буется непрерывное моделирование: в период строительства — моделирование объекта, в стадии эксплуатации — моделирование процессов [40]. Отсюда ти­пичными функциями инжиниринговых компаний являются:

— сужение технологических границ рынка в электроэнергетике и тепло­энергетике вследствие усиления государственного регулирования;

— деятельность топливно-энергетического комплекса (ТЭК);

— отказ от идеи либерализации рынка электроэнергии и тепла вследствие рыночного механизма «спрос — предложение»;

— переоценка степени инвестиционной привлекательности энергетическо­го строительства и высокой прибыльности бизнеса по производству, распреде­лению и продаже электро- и теплоэнергии;

— спад инвестиционного бума, вызванного созданием энергетического де­фицита;

— стабилизация структуры собственности на энергетические активы.

Роль современного инжиниринга в зависимости от степени его домини­рования в инвестиционном процессе проиллюстрирована на рисунках 9 и 10.

119

На рисунке 9 [2; 25; 44] изображена схема типового распределения сфер бизнеса участников инвестиционного процесса при внедрении комплексного инжиниринга.

ИНЖИНИРИНГ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ВОСПРОИЗВОДЯЩИХ СИСТЕМ

Рисунок 9 — Типовое распределение сфер бизнеса участников инвестиционного процесса

Обозначения, используемые на рисунках 9 и 10:

ТКП — технико-коммерческое предложение,

ОИ — обоснование инвестиций,

ТЭО — технико-экономическое обоснование,

П — проект,

УтРП — утверждаемая часть рабочего проекта,

РД — рабочая документация,

АН — авторский надзор,

ОП — оперативное проектирование,

ОПЭ — опытно-промышленная эксплуатация,

ИК — инжиниринговая компания,

ПИ — проектный институт.

ИНЖИНИРИНГ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ВОСПРОИЗВОДЯЩИХ СИСТЕМ

Рисунок 10 — Целевое распределение сфер бизнеса участников строительной деятельности при комплексном инжиниринге

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В УСЛОВИЯХ СЛОЖИВШЕЙСЯ ЗАСТРОЙКИ ПОСЕЛЕНИЙ

В процессе курсового и дипломного проектирования принимаются реше­ния, которые в случае их практической реализации могут повлиять на градо­строительную, экологическую и социальную ситуацию старогородских терри­торий. Объективно существует система ограничений реализации проекта в условиях старогородской среды, в которой учтены климатические, экологиче­ские, геологические и геоморфологические условия территории. Очевидно, что всякое вмешательство в городскую среду влечет за собой необходимость ее адаптации к вновь создаваемым объектам капитального строительства.

Г еологические и гидрогеологические условия — это сумма знаний о со­ставе, мощности и несущей способности пород, порядке их напластования и возрасте, подземных водах, водоносных слоях и водоупорах, наличии и актив­ности геолого-динамических процессов. К числу этих процессов, вызывающих эрозию поверхности земли и весьма важных для сохранения застройки, относят просадки, карстовые явления, оползни и оврагообразование [21; 30].

Просадки могут быть следствием рукотворного нарушения природного геологического баланса, могут возникать по причине неумеренного водозабора из подземных горизонтов, подработки шахт и других видов подземных разра­боток.

Карстованию подвержены территории около 40% городов России. Кар­стовые провалы возникают в результате движения подземных вод в известня­ках и других нестойких породах, например гипсе, доломите или соли, фильтра — ционно выносимых водой из толщи пласта. Этот процесс называют суффозией, и он может образоваться не только естественным путем. В городах чаще всего

это следствие техногенного нарушения слоев водоупорных пород и проникно­вения воды в карстовые породы [32].

Карстовые нарушения распространяются неравномерно. Каналы в поро­дах приобретают причудливые формы, и их трассы трудно проследить геологи­ческими изысканиями. Поэтому никогда нельзя быть уверенным, что под лю­бым участком земли, расположенным в карстовой области, нет скрытых пустот, иногда заглубленных на 70-80 м.

Возможны просадки лессовидных грунтов, сложенных из принесенных ветром мельчайших обломков кварца, полевого шпата, кальция и слюды. В су­хом состоянии лесс обладает значительной прочностью, но при увлажнении те­ряет значительную ее часть. Вода, как правило, нарушает сцепление частиц и пористую структуру отложений. Возникает процесс прогрессирующего разру­шения, приводящий к значительным просадкам породы, составляющим до 10% мощности ее слоя [41].

Не менее опасны оползни, часто протекающие как в результате техноген­ной деятельности в городах, так и без вмешательства человека. Предотвраще­ние оползней — одна из важнейших проблем градостроительства.

Возможно сползание геологических пород на крутых склонах, но сполза­ют и так называемые подошвенные слои на почти горизонтальном рельефе.

Причины сползания и оплыва пород разнообразны, но не последнее место в них занимает вода. Подтопление и увлажнение пород является катализатором описываемого явления, поэтому не случайно рельеф нарушается у рек, крупных водоемов и морей. Обычно сползают наносные породы, но есть примеры, хотя и довольно редкие, оползней в твердых породах, например известняках.

Овраги образуются за счет струйчатой эрозии, вызванной периодическим действием водных потоков, образующихся во время таяния снега или обильных дождей. На склонах местности появляются вытянутые промоины, называемые депрессиями рельефа. В плане они образуют различные формы, нередко имеют многочисленные боковые ответвления (отвершки), представляющие собой овраги в начальной стадии развития.

Овраги могут быть следствием динамических сдвигов рельефа, сползания откосов. Отсутствие растительности и грунтовые воды усугубляют процессы нарушения их устойчивости.

Геоморфологические условия — это сумма знаний о рельефе, происхож­дении и закономерностях его динамики. При решении градостроительных задач

большое значение имеют крутизна рельефа, особенности его форм и степень

116

всхолмленности. Не менее важны данные о техногенных изменениях поверхно­сти земли в ходе эксплуатации застройки.

Рельеф поверхности на застроенной территории как одна из характери­стик природных условий значим, поскольку в городах не везде обеспечен сток поверхностных вод. В настоящее время во многих поселениях наблюдается подтопление подземных частей зданий.

Сток талых и дождевых вод нарушается в нескольких случаях. На равни­нах это связано с подъемом поверхности многократно ремонтируемых улиц и переулков. В результате таких ремонтов толщина асфальтового покрытия ино­гда близка к метру. Как правило, все проезды являются местами сбора и отвода осадков. Если же они возвышаются над остальным рельефом, то вода устремля­ется на более низкую внутриквартальную территорию.

При изменении квартальной сети или трасс дворовых проездов часто наблюдают застой воды, поэтому важно установить, как перепланировка терри­тории повлияла на сток воды.

Подтопление и появление воды в подвалах зданий связано не только с из­менением рельефа местности при развитии городов, но и с другой техногенной деятельностью. Ликвидация болот как естественного испарителя грунтовых вод способствует изменению гидрогеологической ситуации. При их засыпке и ис­пользовании для строительства нарушаются режимы естественного водообмена. Большие асфальтированные площади, засыпка оврагов и балок также изменяют природные условия испарения влаги и движения фильтрационных стоков на местности. В этих случаях возможно повышение уровня грунтовых вод [41].

На инженерно-благоустроенных территориях, застроенных лет 100-150 назад, возникает другая проблема. Длительная эксплуатация подземных водо­проводящих инженерных сетей, нерегулярно ремонтируемых и в значительной степени изношенных, создает неблагоприятную ситуацию. До 20% транспор­тируемой жидкости попадает в грунты и вызывает повышение уровня подзем­ных вод. Более того, они становятся агрессивными к окружающей среде.

Подобное явление может быть и следствием закладки подземных соору­жений поперек потоков в водоносных грунтах. Подвалы зданий, проходные и полупроходные коллекторы, подземные гаражи, многофункциональные центры торговли и культурного обслуживания больших объемов становятся преградой для водных потоков, своеобразными барражами, препятствующими естествен­ному проходу подземных вод. Вследствие этого возможно повышение их уров­ня [41].

Повышение уровня воды в водоемах приводит к подъему уровня грунто­вых вод.

Вспучивание глинистых пород возможно при их водонасыщении. Иногда этот процесс наблюдают, когда барражем или дорожным покрытием нарушает­ся процесс природного испарения влаги. Она постепенно начинает концентри­роваться в грунте, который разбухает, в результате может быть нарушена устойчивость сооружения независимо от его массы.

Возможно и обратное явление: понижение уровня грунтовых вод. Обыч­но это связано с антропогенной деятельностью. Так, интенсивная откачка воды из подземных горизонтов для городских нужд может привести к так называе­мому гидроуплотнению грунта и оседанию поверхности на значительной по площади территории [5; 13; 30].

Реклама
Стройтехника:
Производим и продаем оборудование для производства тротуарной плитки, шлакоблоков, пенопласта, пеноизола, шнековые питатели и многое другое на сайте msd.com.ua

Контакты для заказов:
+38 050 4571330
msd@msd.com.ua
Тандем - 2, шлакоблочные станки, бетоносмесители
Декабрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Ноя    
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
Рубрики