Управление процессом капитального строительства
В соответствии со ст. 21, 22, 23 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации [12] право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости на застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, а также благоустройство территории удостоверяется разрешением — документом, выдаваемым органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными федеральными правовыми актами о градостроительстве и об основах архитектурной деятельности, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Для получения разрешения на строительство предоставляются:
1) документы, удостоверяющие права заинтересованных физических и юридических лиц на земельные участки и иные объекты недвижимости (копии свидетельств, государственных актов, договоров);
2) проектная документация для строительства, реконструкции, благоустройства территории (утверждаемая часть);
3) сведения об объекте недвижимости, в том числе материалы архитектурно-планировочного задания органа архитектуры и градостроительства:
— о градостроительной, землеустроительной и проектной документации на строительство, в частности:
• об утвержденной строительной документации;
• утвержденных схемах и проектах развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства и защиты территории, программ и инвестиционных проектов;
• проектной документации (утверждаемой части);
• участке застройки (кадастровый или условный номер);
• отнесении земель к соответствующей категории и (или) переводу их из одной категории в другую, иные кадастровые сведения;
• установлении особых правовых режимов использования земельных участков;
— о градостроительных регламентах, в частности:
• видах и параметрах использования земельных участков и иных объектов недвижимости (плотности, высоте и глубине застройки);
• разрешенном использовании земельных участков и иных объектов недвижимости с учетом целевого назначения, установленных ограничений и обременении (сервитуры);
• способах использования земельного участка и запрещении тех из них, которые ведут к деградации земли и снижению плодородия почв или ухудшению окружающей природной среды;
• сохранении зеленых насаждений, памятников природы, истории и культуры;
— сведения из Регистра строящихся жилых домов, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения градостроительного кадастра;
4) данные технической инвентаризации и оценки объектов недвижимости;
5) обобщенные данные отраслевых кадастров и информационных систем, характеризующие использование территории, ее кадастровое, экологическое, инженерно-геологическое, сейсмическое, гидрогеологическое и иное районирование;
6) лицензии (копии) на осуществление функций заказчика;
7) заключения экологической и государственной вневедомственной экспертизы;
8) распорядительный документ об утверждении проектной документации.
Разрешения на строительство объектов недвижимости федерального значения и строительство объектов недвижимости на территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения выдаются в особом порядке.
Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с российским законодательством о государственной тайне.
В свою очередь, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается заказчику (застройщику) органом архитектурно-строительного надзора по местонахождению объекта строительства, реконструкции.
Для получения разрешения на выполнение всех или определенного вида строительно-монтажных работ по объекту заказчик предоставляет в орган архитектурно-строительного надзора следующие документы и материалы:
• заявление на получение разрешения на выполнение строительномонтажных работ;
• лицензии на право выполнения проектных, строительно-монтажных и специальных работ участниками строительства;
• проектную документацию, согласованную и утвержденную в объеме, достаточном для оценки надежности эксплуатационной безопасности строящегося объекта и близлежащих домов, а также генеральный план участка строительства;
• заключение экологической и государственной экспертиз и документ об
утверждении проектной документации;
138
• генеральный план, согласованный с органами архитектуры и градостроительства;
• копии документов, удостоверяющих право на земельный участок;
• разрешение на строительство, удостоверяющее право собственника, владельца осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания;
• приказы заказчика, подрядчика и проектной организации о назначении лиц, осуществляющих технический и авторский надзор, ответственного производителя работ на строительстве объекта,
• проект организации строительства с технологическими картами на каждый вид работ;
• журнал работ.
Запрещаются строительно-монтажные работы без утвержденных проектов их производства и организации строительства. Не допускаются отступления от проектов производства работ и организации строительства без согласования с организациями, их разработавшими и утвердившими.
Отказ о выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения.
Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается на один год и в случае, если строительство на объекте не завершено в отведенный срок, подлежит продлению в органе архитектурно-строительного надзора. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ подлежит регистрации органом архитектурно-строительного надзора [25; 26].