Организация проектной деятельности
Проектирование (П) — это процесс взаимосвязанного комплекса работ, результатом которого является разработка проектно-сметной документации (ПСД) для строительства или реконструкции зданий и сооружений и их комплексов. Проектирование создает модель будущего инвестиционного объекта и определяет его привлекательность с точки зрения эффективности инвестиционных ресурсов. Являясь промежуточным этапом между научными разработками и строительством, оно влияет на технический прогресс и эффективность строительного производства.
Цель проектирования — разработка ПСД для экономичного и эффективного использования инвестиционных ресурсов. Достижение цели проектирования возможно при системном подходе к проекту как к комплексу технических, организационных, управленческих и других решений, содействующих достижению конечного результата в строительстве с наилучшими техническими и экономическими показателями.
Разработка ПСД это сложный и часто длительный процесс, состоящий из нескольких этапов, имеющих свои локальные цели и специфическое содержание [13; 17; 29].
1 Обоснование инвестиций, т. е. исследуются возможности превращения проектного замысла в широкое инвестиционное предложение, привлекательное для инвесторов.
Обоснование инвестиций содержит следующую информацию: цель инвестирования, назначение и мощность объекта строительства, номенклатура продукции и оказания услуг (для объектов энергоснабжения — генерируемая мощность, напряжение, передаваемое по линиям электропередач (ЛЭП), схема электроснабжения, потребляемая нагрузка), местоположение объекта (для линейных сооружений — исходный и конечный пункты и протяженность); проводится оценка возможностей финансирования и достижения проектных техникоэкономических показателей объекта.
На основании этих исследований заказчик (инвестор) принимает решение о продолжении или прекращении работы по реализации проекта. При положительном решении заказчик готовит и представляет в местные органы власти ходатайство (декларацию) о намерениях строительства в данном районе предполагаемого проекта с просьбой предварительного согласования места его размещения, которое иначе носит название предварительного техникоэкономического обоснования. Цель этого обоснования — определение предварительной жизнеспособности проекта и оценка необходимости проведения ТЭО. Для промышленного строительства ходатайство о намерениях должно содержать информацию о технологических решениях, применяемых сырья и материалов, энергоресурсах, воде, земельных ресурсах, возможном влиянии на ПОС, а также о способе решения социальных проблем (жилье, детские учреждения и т. д.). После этого проводится конкурс проектных организаций и заключается договор подряда на производство проектно-изыскательских работ.
2 Разрабатывается ТЭО инвестиций в строительство объекта, в котором оцениваются альтернативные варианты решений. По результатам ТЭО заказчиком принимается решение о целесообразности строительства и о продолжении проектирования. ТЭО включает в себя технические (инженерные) и экономические изыскания, подтверждающие или отвергающие целесообразность строительства. Технические изыскания включают топографо-геодезические, геологические и гидрологические, климатологические и почвенно-геоботанические, санитарно-гигиенические и сейсмологические.
Экономические изыскания заключаются в разработке вариантов обеспечения строительства ресурсами, транспортом, рабочими кадрами, объектами социальной инфраструктуры. ТЭО должно быть привязано к имеющимся производственным ресурсам, местному рынку и условиям производства. ТЭО подлежит экспертизе.
3 После получения положительного заключения госэкспертизы и решения местного органа исполнительной власти разрабатывается ПСД на строительство объекта.
В соответствии с Инструкцией о порядке разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство зданий, сооружений и их комплексов (СНиП 11-01-95) проект включает следующие разделы:
— общую пояснительную записку;
— генеральный план и транспорт;
— технологические решения;
— организацию условий труда работников;
— управление производством и предприятием, организацию условий и охраны труда работников;
— архитектурно-строительные решения;
— инженерное оборудование и системы;
— организацию строительства;
— охрану ПОС;
— инженерно-технические мероприятия гражданской обороны;
— сметную документацию;
— эффективность инвестиций.