Портал о строительстве и ремонтных работах

Архивы за 30.10.2015

Реконструкция зданий, сооружений, коммуникаций и их частей (включая отдельные помещения) — это их перестройка с целью улучшения основных тех­нико-экономических показателей или усовершенствование с использованием по новому назначению, а также работы по их модернизации. Модернизация явля­ется видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, со­оружений, коммуникаций. При реконструкции сокращаются сроки создания и освоения новых мощностей, в несколько раз снижаются капитальные вложения на единицу добавочной мощности, отсутствует характерная для нового произ­водства проблема кадров и т. д.

Реконструкция предприятий — это целая область строительного производства, требующая специальных знаний, определенных навыков и соответствующей под­готовки. Организационно-технические решения реконструкции зданий и соору­жений значительно отличаются от принимаемых при строительстве новых. Из особенностей работ, связанных с подготовкой к реконструкции и проводимых в условиях действующего (при реконструкции которого возникают особые слож­ности) или частично остановленного производства, следует выделить следующие:

♦ размещение и работа строительных машин в стесненных условиях, в ста­рых зданиях, имеющих сложные, а иногда в корне отличающиеся от со­временных конструктивные и архитектурно-планировочные решения;

♦ затрудненный въезд машин на рабочее место и переезд к новым местам, не­обходимость устройства дополнительных проездов, рельсовых путей и т. д.;

♦ меньшие объемы работ, выполняемых на одном рабочем месте, более час­тая перемена рабочих мест;

♦ выполнение работ, редко или совсем не встречающихся при новом строи­тельстве новых объектов;

♦ ограничение в динамических воздействиях;

♦ в ряде случаев большие единовременные затраты (устройство эстакад, про­емов в стенах, временных переездных мостов при прокладке коммуника­ций открытым способом через автодороги, быстро собирающихся и разбирающихся инвентарных укрытий для оборудования, перегородок для защиты от пыли участков производства вблизи мест реконструкции, тен­тов для защиты от атмосферных осадков участков цехов при замене покры­тий, завес для пробиваемых в стенах проемов, ширм для ограждения мест электросварки, усиление перекрытий подземных сооружений и др.).

Возможности применения того или иного способа производства работ, ис­пользования парка существующих машин и механизмов диктуются условиями реконструкции (с остановкой или без остановки производства), архитектурно­конструктивными особенностями здания и т. д.

Средства механизации, используемые для работы в стесненных условиях внут­ри цехов, должны обладать:

♦ малыми массами и габаритами;

♦ мобильностью. Частая переброска машин с одного места работы на другое во многих случаях требует быстрого их перевода из транспортного поло­жения в рабочее, смены оборудования, передвижения с одной позиции на другую. Предпочтение следует отдавать машинам с пневмоколесной хо­довой частью с целью предотвращений разрушения покрытий пола и кон­струкций при передвижении техники;

♦ универсальностью. Необходимо, чтобы одна и та же машина с помощью сменного рабочего оборудования могла выполнять несколько процессов. Например, экскаватор кроме разработки грунта мог бы вдавливать шпунт, зачищать дно котлована или траншеи, разравнивать грунт при обратной засыпке, бурить скважины для набивных свай, работать в хачестве мон­тажного крана и т. д.;

♦ электрической силовой установкой. Для всех внутрицеховых работ долж­ны использоваться строительные машины с электродвигателями, а не с дви­гателями внутреннего сгорания, выделяющими выхлопные газы;

♦ ограниченными динамическими воздействиями. При выполнении работ вблизи фундаментов зданий или оборудования динамические воздействия (забивка свай молотами, погружение шпунта вибропогружателями, уплотне­ние грунта трамбующими плитами, укрепленными на экскаваторах, дробле­ние бетона и мерзлого грунта молотами) ограничены во избежание проса­док;

♦ ограничителями. Монтажные краны и экскаваторы должны иметь ограничи­тели углов поворота и высоты подъема стрелы. Краны, кроме того, следует оснащать ограничителями массы поднимаемых грузов (при выдергивании шпунта, отрыве рам от цементно-песчаной подливки и других работах, свя­занных с подъемом грузов с неопределенной массой).

Фактура поверхности элемента может быть образована как в процессе формования, так и после отвердения бетона.

В первом случае устройство лицевого слоя возможно укладкой соответствующего раствора, облицовочных плит или засыпкой крошки (мраморной, гранитной и пр.) на дно формы перед бетони­рованием, а также нанесением необходимой фактуры поверх отфор­мованного элемента до схватывания бетона. Устройство верхней фактуры можно осуществлять прокаткой специальных валиков или погружением штампов, обработкой водяной струей (в летних усло­виях) или втапливанием декоративных материалов (цветной крош­ки и т. п.). После отвердения бетона фактурная поверхность изде­лий обрабатывается бучардами, фрезами и шарашками, песком из пескоструйных аппаратов, а также шлифовальными волчками.

Действующая система ценообразования и сметного нормирования вклю­чает в себя строительные нормы и правила и сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы — это обобщенное название сметных норм: цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с определенными пра­вилами и методическими положениями, содержащими в себе необходимые тре­бования, они служат основой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий любой формы собственности.

Отдельная сметная норма — совокупность ресурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, потребности в материальных ресурсах), установленная на принятых измерителях строительных, монтажных и других работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы соответствующего вида работ как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы широко используются также при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях. Особенности реальных условий производства работ строительных, по монтажу оборудования, реконструкции и капитальному ремонту в целом по объектам, их конструктивным частям и видам оборудования с комплексной увязкой отдельных видов работ позволяют учитывать применение дифферен­цированных поправочных коэффициентов ко времени эксплуатации строитель­ных машин и механизмов и поправочных коэффициентов к затратам труда, приводимых в общих положениях к сборникам нормативов.

Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответ­ствующие цены ресурсов дает единичную расценку — стоимость прямых затрат на измеритель работы.

Сметные нормативы подразделяются на государственные (федеральные), производственно-отраслевые (ведомственные), территориальные и фирменные, и индивидуальные.

Вместе со «Сводом правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации» (СП 81-01-94), со­держащим основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативам относятся сметные нормы расхода ресурсов на соответствующие единицы измерения работ в «Сборниках государ­ственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001)» и др.;

• единичные расценки (прямые затраты на единицы измерения работ) в «Сборниках федеральных единичных расценок (ФЕР-2001)», территориальных единичных расценок (ТЕР-2001) и др.;

• сметные цены в «Сборниках средних сметных цен на основные строи­тельные ресурсы (ССЦ)» и др.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

а) сметные нормативы, выраженные в процентах:

• нормативы накладных расходов по основным видам строительства и ви­дам строительных и монтажных работ (МДС 81-33.2004);

• нормативы сметной прибыли (общеотраслевые и по видам работ) (МДС 81-25.2001 с изменениями от 18.11.2004 № АП-5536/6);

• сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооруже­ний (ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001);

• сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно­монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001 и ГСНр 81-05-02-2001);

• нормы заготовительно-складских расходов (МДС 81-2.99);

б) укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости на здания и виды работ (сборники и удельные показатели):

• укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС) строительства зданий и сооружений;

• показатели стоимости на виды работ (ПВР);

• укрупненные показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС BP);

• укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС);

• прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС);

• сметные нормативы (УСН) на здания, сооружения, конструкции и виды работ;

• ресурсные нормативы (УРН) и показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;

• удельные показатели стоимости строительства в текущих ценах, публи­куемые в официальных изданиях (УдПС) и др.

Основным методическим документом является «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004). В ней даны общие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, положения по определению стоимо­сти строительства и порядок составления сметной документации на строитель­ство. Большой объем составляют приложения, в которых представлены:

• формы сметных расчетов (сводного сметного расчета на строительство зданий и сооружений, который должен составляться на основе данных о теку­щем уровне цен, локальных и объектных смет и сметных расчетов);

• рекомендуемые коэффициенты к нормам затрат труда, оплате труда рабочих для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами;

• порядок определения стоимости часа эксплуатации строительных машин;

• примерный состав затрат при определении сметной стоимости объектов жилищного строительства, осуществляемого в микрорайонах, кварталах горо­дов, поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также на от­дельных участках;

• перечень работ и затрат, относящихся к титульным зданиям и сооруже­ниям, которые учтены сметными нормами;

• перечень видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства и положения по определению их размера.

На основании нормативных документов и методических рекомендаций, выпущенных в 1991-2004 гг., Госстроем России было принято постановление от 11 февраля 1998 г. № 18/15 «О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве». Главным отличием новой системы сметных норм и цен по отношению к справочной документации выпуска 1984 и 1991 гг. можно считать предоставление администрациям субъектов Российской Феде­рации и руководству органов отраслевого управления (энергетикой, транспор­том, водным хозяйством, связью и т. д.) большей самостоятельности при выпус­ке, соответственно, региональных и отраслевых сборников единичных расце­нок, сметных цен на материалы, изделия и конструкции, определении затрат на оплату труда рабочих и эксплуатацию строительных машин.

Новая система определения накладных расходов приведена в «Методиче­ских указаниях по определению величины накладных расходов в строитель­стве» (МДС 81-33.2004). Принципиально новым является разработка (наряду с укрупненными нормативами по основным видам строительства) нормативов накладных расходов по видам строительных и монтажных работ в процентах от единой базы — фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов. В до­кументе даны общие положения, методика разработки нормативов накладных расходов и рекомендуемые области их применения при составлении сметной документации. В приложениях к Методическим указаниям подробно изложены состав и структура накладных расходов по элементам затрат.

Постановлением Госстроя России от 28 февраля 2001 г. № 15 приняты и введены в действие с 1 марта 2001 г. «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25-2001). Здесь также

немало новых положений, среди которых следует отметить введение нормати-

142

вов сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ в процентах от новой базы — фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

«Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций» (МДС 83­1.1999) были разработаны в соответствии с решением Госстроя России от 24 февраля 1999 г. № 5 «О ходе выполнения работ по реформированию сметно­нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве». В Методических рекомендациях отражены практические предло­жения по оплате труда работников строительных организаций в соответствии с договорными ценами, сметами на строительство и договорами подряда. В до­кументе приводятся общая нормативно-расчетная база определения средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и организацию за­работной платы в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организа­циях, методы определения размера средств на оплату труда, характеристика си­стем и форм оплаты груда, принципы разработки применения единой тарифной сетки для оплаты труда работников любой строительной организации с кон­кретными примерами. Практически ценным являются приложения к МДС 83­1.1999 (перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вред­ными условиями труда, районные коэффициенты к заработной плате работни­ков по регионам России).

В целях расчета затрат на эксплуатацию машин и механизмов применяют­ся «Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплу­атацию строительных машин и автотранспортных средств» (МДС 81-3.1999). Они разработаны структурными подразделениями Госстроя России во главе с ЦНИИ экономики и управления в строительстве, приняты и введены в действие с 1 января 2000 г. постановлением Госстроя России от 17 декабря 1999 г. № 81. В них подробно с конкретными примерами освещены все вопросы определения сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и механизмов и технологических автотранспортных средств с целью соблюдения единообра­зия разработки сборников сметных цен и расценок на эксплуатацию машин на федеральном, территориальном и отраслевом уровнях.

Большое значение для обеспечения единого порядка имеют разработки сборников сметных цен на материальные ресурсы на всех уровнях. Госстроем России постановлением от 17 декабря 199 № 80 утверждены и введены в дей­ствие с 1 января 2000 г. «Методические указания по разработке сборников (ка-

143

талогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников смет­ных цен перевозки грузов для строительства и капитального ремонта здания и сооружений» (МДС 81-2.1999). Рекомендации содержат подробный порядок разработки сметных норм и соответствующих сборников, а также примеры вы­полнения этапов расчета.

Сметные цены на отдельные виды ресурсов (трудовых, машинных и ма­териальных) предназначены для определения сметной стоимости СМР (или ре­монтно-строительных работ) и применяются при составлении сметной доку­ментации и при разработке укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ.

Одной из основных задач новой системы ценообразования сметного нор­мирования в строительстве является определение стоимости строительства на разных этапах инвестиционного процесса. Сметная стоимость строительства является основой для определения размера капитальных вложений, финансиро­вания строительства, формирования договорных цен на строительную продук­цию расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно­строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и до­ставке его на стройки, а также возмещения других затрат. На основе сметной документации осуществляется учет, отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности участников инвестиционного процесса.

Вся сумма затрат, определяемая сметой на строительство объекта, назы­вается полной сметной стоимостью или капитальными вложениями. Другими словами, под капитальными вложениями (KB) понимаются вложения в реаль­ные активы, т. е. в создание новых, реконструкцию или техническое перевоору­жение существующих предприятий, производств, технологических линий, объ­ектов производственного и социально-бытового обслуживания с целью каче­ственного и количественного роста основных фондов производственного и не­производственного назначения как непременного условия прироста, доходно­сти и рентабельности предприятий и национальной экономики в целом.

Для определения объема капитальных вложений разрабатывают сметную документацию с необходимым учетом формы воспроизводства основных фон­дов. Структура воспроизводства основных фондов (ОФ) приведена на рисунке 14. Сметная документация может быть составлена по всем формам воспроиз­водства основных фондов с учетом их особенностей.

Рисунок 14 — Структура воспроизводства капитальных вложений

Сметная стоимость строительства в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций подразделяется по стоимости строитель­ных работ, работ по монтажу оборудования (монтажных работ), затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели инвентаря, прочие затраты. Технологическая структура капитальных вложений приведена на рисунке 15.

Рисунок 15 — Технологическая структура капитальных вложений